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預算影響分析(BIA)
預算影響分析(BIA)估算的是:採納某項介入措施,在未來1–5年內會對特定支付方的預算產生怎樣的影響。它回答的是可負擔性問題;而成本效果分析回答的是價值問題。一項技術可能價值極高卻難以負擔——也可能容易負擔卻價值不高。嚴謹的評審二者都需要。
為何重要
財務總監從不會問"ICER是多少?"——他們問的是"這會對明年的預算造成什麼影響?"ISPOR的良好實踐指南(該領域的標準)明確規定:應採用支付方自身的視角、1–5年的時間範圍、未貼現的年度現金流,以及切合實際的採納曲線,並以情景分析(而非機率分析)方式處理不確定性。NICE要求在成本效果分析之外,同時提供預算影響資訊;在英格蘭,一款全國預算影響超過約£2,000萬/年的產品,無論其ICER如何,都會觸發商業談判。
計算方法
預算影響_第t年 = 新方案情景成本(t) − 現行方案情景成本(t)
情景成本(t) = Σ 按病患群體求和:
符合條件人群(t) × 採納率(t) × 每名病患淨成本(t)
每名病患淨成本 = 介入成本 − 被替代的醫療成本 + 被誘發的醫療成本
關鍵建模選擇包括:符合條件人群的增長、採納曲線(採用從來都不是瞬時完成的)、新方案會替代掉哪些原有服務、以及它可能誘發的任何新增需求(更便捷的可及性 → 更多使用者)。
實例演算
某支付方覆蓋200萬人,考慮引入一款數位療法,每名病患每年£300;符合條件成員佔比1.5%(30,000人);採納率在三年內從20% → 40% → 60%;每名使用者會替代掉每年£120的其他醫療服務。
每名使用者淨成本 = 300 − 120 = £180
第1年:30,000 × 0.20 × 180 = £108萬
第2年:30,000 × 0.40 × 180 = £216萬
第3年:30,000 × 0.60 × 180 = £324萬
即便該產品的ICER表現優異,僅為£8,000/QALY,支付方到第3年仍必須找到£324萬的新增資金——那被替代的£120被稀薄地分攤在其他各條預算科目之中,並不會以現金形式被釋放出來(參見現金釋放型與非現金釋放型)。這正是為什麼單位價值與可負擔性是兩道彼此獨立的門檻。
與軟體工程的聯絡
BIA正好是面向CFO的、與"按席位計算的投資回報率主張"相對應的另一半:"它按每名開發者計算具有成本效果,但我們今年財政年度內負擔得起全組織鋪開嗎?"應對許可分級、採納S型曲線、只有在舊合同真正終止時才會現金釋放的被替代工具支出,以及被誘發的使用量(CI成本更低 → CI使用量更多)建模。在投資回報率之外附上一張為期3年的預算影響表,正是讓一份企業級工具採購提案在財務上站得住腳的關鍵。 把已公佈的預算影響數位按地點、人群或財年拆分——使各份與已公佈數位恰好吻合——就是精確到分的成本分攤;把匯入該總額的大量條目相加,則是幣種安全的成本彙總。
陷阱
- 瞬時採納的幻想:按穩態採納水平計算第1年的影響。
- 將被替代的成本當作現金計算,而實際上它只是被稀釋分散的產能。
- 忽視被誘發的需求——可及性的提升會增加符合條件人群本身的使用量。
- 混淆BIA與成本效果分析的時間範圍/貼現方式:BIA在設計上就是短期、不貼現、且特定於某一支付方的。
來源
- Sullivan SD等,ISPOR預算影響分析良好實踐II工作組。Value in Health 2014年;17(1):5–14。https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24438712/
- ISPOR良好實踐:預算影響分析。https://www.ispor.org/heor-resources/good-practices/article/principles-of-good-practice-for-budget-impact-analysis-ii